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深圳市机构改革方案出炉,共设党政机构53个

2019-01-11 09:31 来源:南方日报 张东方

  10日晚,记者从深圳市委获悉,《深圳市机构改革方案》(以下简称“方案”)近日经省委、省政府批准,并报中央备案同意。1月8日至9日,深圳市委召开六届十一次全会,对全市深化机构改革工作作出全面部署。深圳市机构改革工作进入全面实施阶段。

  深圳市委高度重视此次机构改革工作,深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述以及党的十九大和十九届二中、三中全会精神,及时研究部署深圳市机构改革工作。深圳市委专门成立深化机构改革工作领导小组,省委副书记、深圳市委书记王伟中担任组长。方案起草过程中,领导小组及其办公室与中央、省有关部门保持密切沟通,准确把握改革政策口径;深入开展调研,对全市机构编制情况进行盘点摸底,充分听取各部门意见建议,学习借鉴其他地方先进经验做法。

  2018年9月30日,深圳市委常委会审议通过了方案。方案报省委、省政府批准,于2018年12月27日经中央备案同意。机构改革后,深圳市共设置党政机构53个。党委机构19个,其中,纪检监察机关1个,工作机关18个。政府工作部门34个。市人大常委会增加1个工作委员会。

  新设市中小企业服务局 推进基层政权建设和审批服务便民化改革

  此次机构改革,深圳市对应中央和省级机构改革,新组建市监察委员会、市委审计委员会、市委教育工作领导小组、市委外事工作委员会、市规划和自然资源局、市生态环境局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市医疗保障局、市政务服务数据管理局等。

  其中明确,组建市监察委员会,不再保留市监察局、市预防腐败局。组建市规划和自然资源局(挂市海洋渔业局、市林业局牌子),不再保留市委规划国土委(市海洋局)。市机构编制委员会改为市委机构编制委员会(办公室作为市委工作机关,归口市委组织部管理),市委机构编制委员会办公室归口市委组织部管理,市人力资源保障局公务员管理职责划入市委组织部(挂市公务员局牌子)。市文体旅游局新闻出版、电影管理职责划入市委宣传部(挂市新闻出版局牌子)。组建市生态环境局,市人居环境委不再保留,市水务局等有关职责划入市生态环境局。组建市卫生健康委员会,市卫生计生委、市公立医院管理中心不再保留。组建市应急管理局(挂市地震局、市核应急办牌子),市应急办、市安监局不再保留。

  另外,不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室(有关职责交由市委政法委承担)、市委维护稳定工作领导小组及其办公室(有关职责交由市委政法委承担)。

  与中央和省级机构基本对应的其他机构包括:重新组建市科技创新委员会(挂市国家自主创新示范区管理委员会、市高新技术产业园区管理委员会、市外国专家局牌子);市经济贸易和信息化委员会更名市工业和信息化局;市财政委员会更名市财政局;市交通运输委员会(市港务管理局)更名市交通运输局(挂市港务管理局牌子);组建市商务局(挂市保税区管理委员会牌子),不再保留市投资推广署;市文体旅游局(市文物局)更名市文化广电旅游体育局(挂市文物局牌子);市政府金融发展服务办公室(市金融监督管理局)更名市地方金融监督管理局 (挂市政府金融工作办公室牌子)。

  此次机构改革,深圳因地制宜设置的机构包括:组建市委国家安全委员会、市委军民融合发展委员会、市委推进粤港澳大湾区建设领导小组(办公室作为市委工作机关,与市政府港澳事务办公室合署办公)、市扶贫协作和合作交流办公室、市中小企业服务局、市城市更新和土地整备局。

  此次机构改革还深化市级人大、政协机构改革和群团组织改革,深化事业单位改革、综合行政执法改革,深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革。其中,在深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革方面,深圳市提出继续推进强区放权改革,进一步下放经济社会管理事项;尽可能将资源、服务、管理放到区街,夯实基层基础;优化街道机构和职能配置,深化街道综合行政执法体制改革,整合优化基层治理网格;统筹推进审批服务便民化改革。

  市级机构改革1月底前基本完成 严禁突击进人突击提拔干部

  此次市委全会,对全市深化机构改革工作作出全面部署,要求各区各部门按照党中央和省委部署,严格落实机构改革方案要求,抓紧抓实抓细深化机构改革各项任务,用工作体现忠诚老实,用发展体现担当负责,用解决问题体现落实成效,把机构改革的蓝图转化为生动实践,以硬干部硬作风硬举措完成硬任务。

  深圳市提出,要统一思想认识,要把党中央和省委政策宣传好、执行好,让广大干部明白机构改革不是简单的分分合合,而是优化配置;不是简单分流,而是妥善安排、逐步消化。对机构改革涉及的同志,要本着对干部负责、对历史负责的态度,稳妥安置干部。要有的放矢做好思想政治工作,引导干部正确认识机构改革,正确对待职务调整,正确看待进退留转,积极适应新的岗位。要充分考虑干部走上新岗位后面临的实际困难,认真听取采纳意见建议,公平、公正处理改革中遇到的各种问题,为干部解决实际困难。

  深圳市提出,要加强组织领导,按照党中央和省委要求,市级机构改革要于1月底前基本完成、区级要在3月底前基本完成,时间紧、任务重。要对照时间节点倒排工期,依法依规抓好领导班子配备、转隶组建、制定“三定”规定等各项任务。在这一过程中,要旗帜鲜明把党的领导贯穿改革工作始终,市区两级党委对这次机构改革负总责,市委深化机构改革工作领导小组及其办公室要发挥牵头统筹作用,各归口专项小组组长要分头抓好落实。各级党委(党组)主要负责同志要当好机构改革的“施工队长”,履行好“第一责任人”职责,确保高质量完成改革任务。组织、人事、编制、财政等部门要强化协同配合,形成改革合力。

  深圳市提出,要严明纪律规矩,这次机构改革涉及部门人员多、社会影响大,政治性、政策性非常强,必须以严格的纪律规矩保障改革顺利进行。要严肃政治纪律,涉及机构变动、职能调整的部门要坚决服从大局,按时保质完成机构、职责、队伍调整工作,绝不允许讲条件、搞变通、拖延改革;各区各部门在推进改革过程中要及时汇报,不能擅自行动、不能违规操作。要严肃各项工作纪律,严禁借改革之机擅自提高机构规格,严禁上级业务主管部门违反规定干预下级机构设置和编制配备,严禁突击进人、突击提拔和调整交流干部。

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  机构改革五大特点

  一是突出完善坚持和加强党的全面领导的体制机制。这次改革,将完善坚持党的全面领导的制度作为首要任务,健全党委对重大工作的领导体制机制,强化党的组织在同级组织中的领导地位,加强党委职能部门对本系统本领域工作统筹,着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势,形成党总揽全局、协调各方的工作格局,确保党始终成为经济特区事业的坚强领导核心。

  二是践行以人民为中心的发展理念。这次改革,努力完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制,在医疗保障、退役军人事务、生态环境等领域组建相应的新机构,更好推动公共服务、社会管理各项事业发展,加大力度保障和改善民生,努力解决市民群众最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要。如组建市医疗保障局,完善医疗保险制度,推进医疗、医保、医药“三医联动”改革,更好保障病有所医。

  三是突出构建优化协同高效的机构职能体系。这次改革,坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责,把理顺职责放在重要位置,从有利于突出主业、有利于服务管理的角度出发,实事求是,科学设置党委和政府机构,宜大则大、宜小则小,该加强的加强、该精简的精简,确保机构运行顺畅、充满活力。如调整农业管理职责至市市场监督管理局,渔业管理职责至市海洋渔业局,解决了一些领域职责交叉重叠、权责脱节的问题。

  四是突出聚焦服务国家重大战略和构建推动高质量发展的体制机制。这次改革,涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能,与中央和省保持基本对应,同时,根据深圳的城市发展特点和功能定位,聚焦推进粤港澳大湾区建设、精准扶贫等国家重大发展战略,聚焦军民融合发展、中小企业服务等重点领域,打基础、谋长远,因地制宜优化调整机构设置和职能配置,既充分体现中央战略意图,又反映地方需求和特色,不断增强经济特区体制机制吸引力和竞争力,为城市可持续发展提供坚实保障。如组建市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室,抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇,充分发挥我市在粤港澳大湾区建设中的核心引擎作用。

  五是突出改革的系统性、整体性、协同性。这次改革,在推进党委、政府机构改革的同时,统筹深化人大、政协机构改革和群团组织改革,全面推进承担行政职能事业单位改革,深化综合行政执法改革,深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革,确保各类机构有机衔接、相互协调,各项改革相互促进、相得益彰。

  中共深圳市委机构设置表

  说明:

  深圳市委设置纪检监察机关1个,计入机构限额的工作机关18个(设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)。其中,纪律检查委员会与监察委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称;办公厅挂市档案局牌子;组织部挂市非公有制经济组织和社会组织工作委员会、市公务员局牌子;宣传部挂市精神文明建设委员会办公室、市新闻出版局牌子;统一战线工作部挂市民族宗教事务局、市政府侨务办公室牌子;网络安全和信息化委员会办公室挂市互联网信息办公室牌子;军民融合发展委员会办公室挂市人民防空办公室、市国防科技工业办公室牌子;台湾工作办公室挂市政府台湾事务办公室牌子;保密委员会办公室挂市国家保密局牌子;机要局挂市密码管理局牌子。教育工作委员会与市教育局合署办公、卫生工作委员会与市卫生健康委员会合署办公,不计入机构限额。

  深圳市人民政府机构设置表

  说明:

  深圳市人民政府设置工作部门34个。其中,科技创新委员会挂国家自主创新示范区管理委员会、高新技术产业园区管理委员会、外国专家局牌子;规划和自然资源局挂海洋渔业局、林业局牌子;交通运输局挂港务管理局牌子;商务局挂保税区管理委员会牌子;文化广电旅游体育局挂文物局牌子;应急管理局挂地震局、核应急管理办公室牌子;国有资产监督管理委员会挂集体资产管理办公室牌子;市场监督管理局挂知识产权局牌子;地方金融监督管理局挂市政府金融工作办公室牌子。市政府外事办公室与市委外事工作委员会办公室合署办公、市政府港澳事务办公室与市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室合署办公,不计入机构限额;民族宗教事务局列入政府工作部门序列,不计入机构限额。

编辑: 文海燕

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